W drodze do unii

4

30 czerwca – 14 lipca 2011 * Kurier Galicyjski

czy dośWiadczeNie poLski pomoże ukraiNie?

w Unii, Ukraina podpisze umowę o

Umowy Stowarzyszeniowej – jedno-

KrZYSZTOF SZYMAŃSKI

stowarzyszeniu Ukrainy z Unią Euro-

lite podejście do polityki prounijnej

tekst i zdjęcia

pejska. Pierwszym etapem integracji

rządu, parlamentu i władz kraju.

Ukrainy będzie wejście do strefy wol-

Maria Flejczuk przeprowadziła

Ludowa mądrość głosi:

nego handlu.

analizę sytuacji ekonomicznej na Ukra-

„Lepiej uczyć się na cudzych

Niestabilność sytuacji politycznej

inie, szczególnie pod kątem „szarej

błędach”. Nie zawsze to się

na Ukrainie wyhamowała rozmowy z

strefy”. Z jej badań wynika, że około

sprawdza, lub nie zawsze chce

Unią, ponieważ po 2008 roku władze

38% finansów obraca się w tej strefie

się z tego skorzystać. Jednak

ukraińskie wahały się co do wyboru

(w Polsce – około 10%). Przez to skarb

gdy sprawa dotyczy ważkich

kierunku rozwoju swojej polityki. Już

państwa traci przychody z tytułu niedo-

decyzji, warto zasięgnąć in-

odbyło się 16 rund rozmów (w tej

płaconych podatków. Te pieniądze są

formacji z różnych źródeł. W

chwili trwa 17 runda – red.). Ważnym

jednak w obrocie i są wyprowadzane

tym celu 17 czerwca Instytut

krokiem do przybliżenia się do Euro-

do rajów podatkowych. Paradoksalnie,

Studiów Wschodnich z War-

py może stać się reforma wizowa –

największymi inwestorami w ekonomi-

szawy i Lwowskie Centrum

Prelegenci seminarium

całkowite zniesienie wiz lub wprowa-

kę Ukrainy są Cypr, Seszele itp. Pie-

Nauki, Innowacji i Informaty-

kierownictwa gmin czy powiatów. To

dzenie ulg wizowych. Na integrację

niądze te wracają jako legalne i wspo-

nego samorządu różnych szczebli. Te

zacji zorganizowały semina-

jest podstawa do tworzenia społe-

europejską przeznaczone są znacz-

magają przedsiębiorstwa prywatne. Z

doświadczenia Polski są bardzo ważne

rium, na którym prelegenci z

czeństwa obywatelskiego.

ne fundusze, w tym na lata 2011-13

chwilą podpisania układów z Unią w tej

dla dalszego rozwoju Ukrainy i budo-

Polski przedstawili swoje do-

Ewa Synowiec przedstawiła dro-

około 1,2 mld Euro. O środki te mogą

sferze, Ukraina musi doprowadzić do

wy społeczeństwa obywatelskiego.

świadczenia z zakresu trans-

gę Polski do Unii Europejskiej: zaczy-

ubiegać się państwa Partnerstwa

kardynalnych zmian.

Wiesława Borczyk przybliżyła ze-

formacji ustrojowej, budowy

nając od pierwszych rozmów z Unią,

Wschodniego, w tym i Ukraina. Ponad-

Taras Woźniak swoją prelekcję

branym zmiany ustrojowe, które nastą-

społeczeństwa obywatelskie-

przez podpisanie Układu Stowarzy-

to istnieje fundusz mający na celu wy-

oparł na filozoficzno-ekonomicznych

piły w Polsce po 1989 roku. 2010 rok –

go oraz procesu akcesji (wej-

szeniowego, po wejście w struktury

równanie poziomu warunków sanitar-

kategoriach niepodległości współcze-

to 20 rocznica stworzenia samorządu

ścia) do Unii europejskiej, a z

unijne. Polska przeszła tą samą dro-

nych, które muszą spełniać podmioty

snego państwa. Państwo, które wcho-

gminnego – pierwszego szczebla ad-

Ukrainy – zdiagnozowali stan

produkujące żywność, eksportowaną

dzi w układy z innym oddaje część

gę, którą teraz kroczy Ukraina. Na tej

ministracji samorządowej. W kolejnych

obecnej sytuacji w kraju.

do Unii. Ukraina jest i może być jesz-

swoich pełnomocnictw. To też powinna

drodze popełniała też błędy i nieści-

latach władze centralne przekazywały

cze większym producentem żywno-

uświadomić sobie i Ukraina, że z chwi-

słości. Wielokrotnie wznawiała rozmo-

Z polskiej strony udział w semina-

swoje kompetencje kolejnym szcze-

wy dotyczące oddzielnych kwestii. Ale

ści dla Europy, musi jednak spełnić

lą wejścia do Unii wiele praw i ustaw

rium wzięli Wiesława Borczyk, koordy-

blom samorządowym (powiatowemu

wszystko to ma już za sobą, a zdoby-

szereg warunków. Funkcjonuje także

będzie musiało być dostosowane do

nator Centrum Wspierania Organizacji

i wojewódzkiemu). Na dzień dzisiejszy

te doświadczenia są niezwykle boga-

fundusz sprzyjający rozwojowi małych

praw Unii. Analizując współczesny stan

Pozarządowych, członek Komisji Eks-

wykształciła się i działa administracja

te i mogą służyć jako dobra lekcja dla

firm, poprawie sytuacji ekologicznej,

ukraińskiej polityki, prelegent zauwa-

pertów przy Rzeczniku Praw Obywa-

państwowa, kształtująca się od dol-

żył, że współczesna polityka wzoruje

telskich RP i Ewa Sosnowiec, dyrek-

nych szczebli aż po najwyższe władze

się na polityce prezydenta Kuczmy –

tor Przedstawicielstwa Komisji Euro-

w kraju. Okres 20 lat to okazja do pod-

polityce wielokierunkowości. Ukraina,

pejskiej w Polsce. Stronę ukraińską

sumowania, analizy tego co zostało

stojąc pomiędzy Europą i Rosją, musi

reprezentowali: Maria Flejczuk, profe-

zrobione dobrze, a gdzie zachodziły

opowiedzieć się po jednej stronie, ale

sor Lwowskiej Akademii Komercyjnej

pomyłki i jak można było ich uniknąć.

nie może rozrywać więzi z drugą. Ten

i Taras Woźniak, redaktor naczelny

Te właśnie informacje mogą być bar-

wybór jest trudny, ale od niego zależy

lwowskiego czasopisma „Ї” (Ji). W se-

dzo przydatne dla państw, reformują-

przyszłość państwa. A kwestia wyboru

minarium udział wzięli profesorowie

cych swoją administrację państwową.

Ukrainy jest kwestią geopolityczną.

i studenci uczelni ekonomicznych, Uni-

Doświadczenia polskie wydają się być

Jest wiele czynników, które na nią

wersytetu Lwowskiego, przedstawiciele

bardzo ważne dla Ukrainy, ponieważ

wpływają i nie wszystko tu zależy od

organizacji pozarządowych, eksperci w

zasady funkcjonowania administracji

samej Ukrainy.

dziedzinach ekonomicznych i przed-

w naszych państwach w latach prze-

Po prelekcjach odbyła się dysku-

stawiciele mediów. Prowadzącymi se-

szłych były podobne. Z Polską swo-

sja, w której padły kolejne pytania do

minarium byli Małgorzata Borczyk, ko-

imi doświadczeniami dzielili się m.in.

Słuchacze seminarium

gości seminarium i słuchacze przed-

ordynator projektu z Instytutu Studiów

Niemcy. Przedstawiciele polskich sa-

stawili swoje punkty widzenia, doty-

Wschodnich z Warszawy (organizator

morządów byli zapraszani w latach 90

czące tematyki odczytów i wypowiedzi

projektu „Polska przykładem zmian na

państw, przed którymi stoją problemy

rozwoju poszczególnych regionów w

XX-wieku do tego kraju. Tam pozna-

prelegentów. Prowadzący seminarium

lepsze”) i Iwan Kulczycki, wicedyrektor

realizacji poszczególnych etapów

celu wyrównania ich poziomów. Jest

wali sposób zarządzania i gospoda-

podkreślił znaczenie podobnych spo-

Lwowskiego Centrum Nauki, Informacji

wchodzenia do struktur europejskich.

wiele możliwości, ale wszystko zależy

rowania budżetami niemieckich gmin,

tkań na uświadamianie społeczeństwa

i Innowacji.

Ukraina jest w lepszej sytuacji aniżeli

od władz Ukrainy. W czasie prowadze-

które same nimi dysponują. Z roku na

Ukrainy o drodze do struktur europej-

Władzewojewódzkiereprezentował

w swoim czasie była Polska, ponie-

nia rozmów z władzami ukształtowało

rok w Polsce zachodziły zmiany, które

skich, o systemach prawnych i samo-

Lew Zacharczyszyn, kierownik Wydzia-

waż dziś działa polsko-szwedzki pro-

się wrażenie, że Rada Najwyższa

doprowadziły do obecnie obowiązują-

rządowych. Zaznaczył też, że zapo-

łu Stosunków Międzynarodowych Ad-

gram Partnerstwa Wschodniego. Co

Ukrainy jest „związkiem zawodowym

cej struktury. Właśnie tworzenie struk-

znanie się z doświadczeniem Polski

ministracji Wojewódzkiej, który życzył

prawda, Ukraina z początku nie była

oligarchów”. Przy każdym kolejnym

tur samorządowych od najniższego

na drodze do Unii ma szczególne zna-

zebranym owocnych obrad i podkreślił

z tego zadowolona, chciała szczegól-

etapie, poszczególne grupy starały

szczebla, z jednej strony, aktywizuje

czenie dla struktur władzy na Ukrainie

wagę tej wymiany doświadczeń w dal-

nego traktowania. Ważne jest jednak

się przedstawić swoje interesy. Nie

mieszkańców do wspólnego zarzą-

i oparcie o to doświadczenie pomoże

szym rozwoju wzajemnych stosunków.

ma jednolitego pomysłu na reformy,

to, że rozmowy trwają i jest nadzie-

dzania swoją miejscowością, a z dru-

w szybszej integracji z Europą.

Istotnym jest też podkreślenie roli lokal-

a to jest podstawowym warunkiem

ja, że w czasie polskiej prezydencji

giej – stawia pod kontrolę działalność

rozmowa z ewą synowiec, dyrektor przedstawicielstwa komisji europejskiej w polsce

że jest to unikalny moment – ostatni

norm unijnych. Ma on pomóc gospo-

muszą zostać dostosowane do prawa

Jakie jest znaczenie Part-

dzwonek – do zakończenia tych nego-

darce rolnej wejść na rynki europejskie

unijnego: Prawo o normach sanitar-

nerstwa Wschodniego dla

cjacji. Drugie półrocze będzie polską

ze swoimi produktami. Unia chce po-

nych, o zamówieniach publicznych, o

Ukrainy?

Partnerstwo Wschodnie jest po-

prezydencją w Unii. Jeżeli Ukraina nie

magać w poprawie otoczenia bizneso-

pomocy państwa dla przedsiębiorstw,

trzebne dla przygotowania poszcze-

skorzysta z tego momentu, to następ-

wego: wspierać drobny przemysł, małe

o energetyce. Są to plany o wiele bar-

gólnych państw do podpisania umowy

ne kraje-prezydenci nie są już tak za-

i średnie przedsiębiorstwa i udzielać

dziej rygorystyczne, niż te, które doty-

o stowarzyszeniu z Unią Europejska.

interesowani PW. Bardzo bym chciała,

mikrokredytów dla tych firm.

czyły Polski. I tego wszystkiego Ukraina

Ukraina zasługuje na pozycję lidera w

żeby 17 runda rozmów, we wrześniu w

będzie musiała dotrzymywać, bo w

Jakie jest podejście do

Partnerstwie Wschodnim. Mam nadzie-

Kijowie, przełamała impas i w grudniu

przeciwnym razie czekają na nią dotkli-

reform na Ukrainie?

ję, że w tym roku, w czasie prezydencji

2011 roku pomyślnie zakończono ne-

W czasie negocjacji często miało

we sankcje.

Polski w Radzie Unii Europejskiej, za-

gocjacje i w następnym roku podpisa-

się wrażenie, że na Ukrainie nie ma

Jak postrzega Pani goto-

kończą się negocjacje układu o stowa-

no układ o strefie wolnego handlu.

pomysłu na reformy i nie ma ich jed-

wość Ukrainy do integracji z

rzyszeniu Ukrainy z Unią Europejską.

nolitej koncepcji. Co chwilę wysuwano

Czym dla Ukrainy będzie

Unią?

jakieś nowe sektory reform. Jedyne

Ukraina ma wszelkie szanse i bar-

Na Ukrainie wiele się mówi

ta Strefa?

Dla Ukrainy oznacza to wzrost

co jest pewne, to że Ukraina będzie

dzo sprzyjający obecnie klimat na wstą-

strefie wolnego handlu?

Jest to bardzo ważny element tej

nakładów finansowych ze strony Unii,

sze pieniądze za więcej reform. Unia

musiała zwalczyć korupcję i wzmoc-

pienie w struktury europejskie przez

umowy. Bardzo szkoda, że władze

szerszy dostęp do rynku Unii i większą

musi widzieć zaangażowanie państwa

nić struktury kontrolujące ten proces.

podpisanie Układu o Stowarzyszeniu.

Ukrainy przez długi czas nie wiedzia-

mobilność gospodarki. Wszystko zale-

w reformy i konkretne postępy.

Wiemy, że można komuś pomóc, jeżeli

Jakie aspekty prawa ukra-

ły czy iść tą drogą. Negocjujemy te

ży teraz od Ukrainy. Jak intensywnie

on sam chce tej pomocy i wie jakie ma

Jakie jeszcze reformy chce

ińskiego muszą ulec zmia-

kwestie od 2008 roku i trwa to trochę

będzie reformowała swoją gospodar-

potrzeby. Wszystko zależy od samej

wspierać Unia na Ukrainie?

nie?

za długo. Polska i władze Unii na po-

kę, administrację, zarządzanie. Obec-

Jest fundusz, którego zadaniem

Takie wytyczne są i mówią jakie

Ukrainy, czy wykorzysta ten moment.

czątku tego roku przekonały Ukrainę,

nie Unia przyjęła nowe zasady – więk-

jest dostosowanie produkcji rolnej do

konkretnie elementy prawa na Ukrainie